EnglezăArabăChineză (simplificată)cehăFrancezăGermanăItalianăPolonezăRomânăRusăSpaniolăsârb

foto: Anna ajutând un oaspete Glass Door (pre-COVID).

 Ianuarie 8 2021

Impactul Brexit-ului asupra politicii de imigrație este de amploare. Modificările aduse legislației în materie de imigrație vor avea consecințe imediate pentru cetățenii UE din Regatul Unit care sunt expuși riscului de a rămâne fără adăpost și accesul acestora la servicii pentru persoanele fără adăpost și alte asistențe de stat. 

În acest blog invitat, publicat inițial de NACCOM, Anna Yassin, manager de proiect pentru migranți la Glass Door, subliniază ce înseamnă aceste schimbări în practică.


De Anna Yassin

Într-un an obișnuit, Glass Door Homeless Charity oferă un loc sigur de dormit pentru 175 de persoane în fiecare noapte în adăposturile noastre de iarnă. Principiile actuale de funcționare a adăposturilor publicate de Guvern înseamnă că adăposturile de urgență pot oferi în siguranță doar o fracțiune din numărul de locuri de pat disponibile de obicei persoanelor care dorm greu iarna.

Potrivit Housing Justice, vor fi doar 336 de locuri de adăpost de urgență disponibile în Londra în acest an, față de 850 iarna trecută.

La Glass Door avem norocul să avem resursele necesare pentru a ne adapta modelul, iar în noiembrie am deschis două pensiuni statice mixte de gen în centrul Londrei, care găzduiesc 90 de persoane. Știm că mult mai mulți oameni au nevoie disperată de adăpost: a trebuit să ne închidem lista de așteptare la 50 de persoane în ziua a treia de înregistrare și primim apeluri zilnic.

Provocările viitoare

Acum suntem în funcțiune și ne concentrăm asupra procesării de caz pentru oaspeții noștri de la pensiune, dintre care majoritatea sunt cetățeni ai UE. Brexitul și modificările însoțitoare ale legislației privind imigrația vor avea un impact semnificativ asupra cetățenilor UE care locuiesc în Regatul Unit și asupra celor care intră în Regatul Unit începând cu 1 ianuarie 2021.

Ne-am consultat cu avocați în domeniul imigrației și cu specialiști în beneficii sociale pentru a înțelege modificările legislative și intersecțiile dintre ambele domenii ale dreptului.

În procesul de încercare de a interpreta care va fi impactul asupra oaspeților serviciilor noastre, un specialist în beneficii cu care am vorbit a descris cu exactitate schimbările ca fiind „dezordonate”.

De la 1 ianuarie, testul dreptului de ședere va deveni mai complicat. Testul va fi posibil doar dacă vă aflați într-un grup protejat. Grupul protejat include deținătorii statutului prestabilit și cei care au drept de ședere la 31 decembrie 2020.

Pentru oaspeții care nu au aplicat încă la Schema de reglementare a UE (EUSS) și nu și-au exercitat drepturile din tratat înainte de 31 decembrie 2020, statutul lor va deveni neclar; au până la sfârșitul „perioadei de grație” (între 1 ianuarie 2021 și 30 iunie 2021) pentru a aplica la EUSS; dar între timp vor fi într-un limb legal, efectiv fără multe drepturi în Marea Britanie și supuși controlului imigrației.

Schema de reglementare a UE oferă un colac de salvare

Prioritatea noastră actuală la Glass Door este să asistăm oaspeții cu cereri la EUSS înainte de termenul limită de 30 iunie 2021 (oficiul de interne urmează să clarifice motivele pentru cererile întârziate). Suntem calificați la nivelul 1 OISC pentru a asista cu aplicațiile EUSS, deși ne bazăm mai frecvent pe parteneri externi pentru asistență în cazuri complexe, pe măsură ce termenul limită se apropie.

În mod îngrijorător, a doua rundă de finanțare a granturilor Ministerului de Interne pentru organizațiile care desfășoară activități EUSS se încheie în martie 2021, cu două luni înainte de termenul limită și până acum Ministerul de Interne nu a oferit nicio indicație cu privire la finanțarea ulterioară.

Toate cererile EUSS depuse după termenul limită vor fi cazuri complexe; reprezentările vor trebui depuse explicând motivele întârzierii și, prin urmare, vor necesita consultanță OISC de nivel 2 și superioare.

Există un risc real ca sectorul de consiliere caritabil în materie de imigrare deja supraîncărcat și cu resurse insuficiente să fie încărcat în mod inutil.

Cauza în justiție extinde accesul la colac de salvare

Accesul la fonduri publice în urma acordării statutului de stabilit a oferit pentru unii dintre cei mai înrădăcinați dormitori cu care lucrăm, o cale de ieșire din lipsa de adăpost și acces la servicii de asistență specializate atât de necesare. Pentru cei cu statut prestabilit, care nu aveau „drept de ședere” în sensul dreptului la prestație, situația lor nu s-a schimbat.

Abordarea diferențiată a cetățenilor UE a fost contestată în Curtea de Apel de Child Poverty Action Group (CPAG), care a susținut că regulile care restricționează accesul la credit universal pentru cei cu PSS constituie o discriminare de naționalitate în conformitate cu legislația UE. Cazul a fost câștigat, anulând legislația conform căreia a avea statutul prestabilit nu este un drept de ședere suficient pentru a avea acces la beneficii testate, deși acesta a fost suspendat până la 26 februarie 2021. (a se vedea https://cpag.org.uk/welfare-rights/legal-test-cases/current-test-cases/eu-pre-settled-status)

Sfârșitul liberei circulații și motivele de refuz

Ceea ce pare definitiv este că libera circulație se încheie la 31 decembrie 2020. De la 1 ianuarie 2021, cetățenii UE care trec prin porțile electronice vor fi considerat permis de intrare timp de șase luni cu condiția să nu mai recurgă la fonduri publice. În mod semnificativ, în conformitate cu reglementările SEE existente, UKVI poate face doar întrebări rezonabile despre persoană și despre cine este aceasta, dar deoarece aceste reglementări nu vor exista de la 1 ianuarie, pot face întrebări extinse despre persoana care vine. Trebuie să vedem ce UE este cetăţenii vor experimenta la graniţă din ianuarie.

La 1 decembrie 2020 a intrat în vigoare Partea 9 din Regulile de imigrare:

  • Partea 9. Motive generale de refuz
  • 9.21.1 Permisiunea de ședere poate fi refuzată în cazul în care decidentul este convins că o persoană a fost un somn dur în Marea Britanie.
  • 9.21.2 În cazul în care decidentul este convins că o persoană a dormit greu în Regatul Unit, orice permis deținut de persoana respectivă poate fi anulat.

Secretarul de stat poate folosi legea ca temei pentru a refuza sau anula permisiunea de ședere a persoanelor dintr-o serie de categorii de imigrare care se află în Regatul Unit fără statutul de stabilit și sunt găsite că dorm greu.

Public Interest Law Center (PILC) pregătește o revizuire judiciară pentru a contesta această politică în numele RAMFEL (Forumul pentru refugiați și migranți din Essex și Londra).

Vești bune și vești proaste

În practică, acest lucru nu va afecta majoritatea oaspeților pe care îi vedem la Glass Door. Noile reguli nu se vor aplica următoarelor grupuri: majoritatea refugiaților și solicitanților de azil; oricine solicită să rămână în Regatul Unit pe baza vieții private în temeiul articolului 8 - CEDO (Curtea Europeană a Drepturilor Omului) din Regulamentul; membrii familiei care solicită concediu conform Anexei FM (Membri de familie); foști membri ai Forțelor Armate ale Regatului Unit și membrii familiei acestora; și solicitanții la EUSS. Nu se aplică cetățenilor UE cu statut de stabiliți sau pre-stabiliți.

Preocuparea principală este că creează un precedent. Este un ecou al încercării anterioare a Ministerului de Interne de a înlătura persoanele care traversează aspre, o politică care a fost considerată ilegală și discriminatorie de către Înalta Curte în 2017. Tot ce va trebui să facă guvernul în viitor este să schimbe câteva rânduri de regulile și se va aplica oaspeților noștri.

Suntem îngrijorați de faptul că aceste atacuri multiple ale Guvernului vor ajunge să discrimineze în mod disproporționat pe cei mai vulnerabili și să perpetueze o cultură a fricii față de serviciile statutare care sunt acolo pentru a oferi protecție.